清晨，横琴岛西北角的飞鹤横琴工厂，全透明生产线高效运转，传送带将新出厂的奶粉送往货车。这批产品即将通过横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）“二线”通道发往华南20余个城市。

　　早上9时，粤澳合作中医药科技产业园内，原妙医院管理公司财务总监李时家正与团队商定新季度采购方案。“去年医院经‘二线’通道从内地采购了一批医疗设备，首次尝到了入区退税的甜头。”李时家说。

　　下午2时，澳门女孩程曦从横琴的家中出发，坐上预约好的动态公交，不用半小时就能去到澳门。“晚上回来横琴时，打算带点蛋挞、牛奶当宵夜。”程曦说。

全国首创的分线管理政策落地横琴期满一年，琴澳之间，一些改变正在发生。

　　这是合作区分线管理以来发生的故事。本月1日，全国首创的分线管理政策落地横琴期满一年，琴澳之间，一些改变正在发生。如今，在合作区内就业居住的澳门居民数量已超2万人，澳资经营主体近6800户。

　　“澳门+横琴”深度绑定的红利如何持续释出？从合作区居民和企业家的“三本账”中，或能敲开深度融合的大门。

　　一罐奶粉的“省钱账”

　　20款产品横琴“独家”生产

　　飞鹤横琴工厂内，透过玻璃幕墙可见，身着无菌服的工人将奶粉基粉投入巨型罐体，智能系统随即启动全流程监控。

　　这家扎根北纬47°黄金奶源带的乳企，将全球布局的战略支点锚定横琴。2023年10月，飞鹤在全球布局的第12家智能工厂——横琴工厂正式破土动工。2024年5月，横琴工厂正式取得生产许可证，并于6月启动试生产。

　　作为首批享受“加工增值30%免关税”政策红利的代表企业，去年，飞鹤将加拿大进口原料经横琴深加工后直供内地市场。“仅关税减免就让成本下降近10%，政策红利直接转化为产品竞争力。”总经理吕玉涛说，这为企业省下了不少“奶粉钱”。

飞鹤横琴工厂，全透明生产线高效运转，传送带将新出厂的奶粉送往货车。

　　如今，这座全国乳业龙头企业的现代化工厂，正生动诠释“澳门+横琴”的叠加效应。

　　吕玉涛手持刚下线的奶粉告诉记者，每罐产品需经过四道智能质检关卡，当前月产能已达100吨，覆盖整个华南市场需求。“依托合作区首创的监管体系，企业已规划近20款产品仅在横琴生产。”

　　数据显示，飞鹤奶粉连续六年稳居国产奶粉市场占有率榜首。随着合作区“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法落地，经澳门审批注册的食品在横琴完成30%以上加工增值即可申请认证。这种“澳门认证+横琴制造”的创新模式，正助力企业突破市场边界——从港澳市场出发，产品可快速辐射印尼等东南亚国家。

　　横琴，为飞鹤提供了进军海外市场、辐射粤港澳大湾区的绝佳平台。

　　当满载奶粉的货车穿过“二线”通道闸口时，监控屏上的温度曲线仍在跃动。这条横跨琴澳两地的产业链，正如生产线上的智能管道般，精准调配着制度创新的养分，酝酿大湾区产业协同发展的新动能。

　　一台机器的“省税账”

　　“入区即退税”让资金周转提速

　　横琴实施分线管理后，一系列全国首创的税收新政正重塑琴澳产业生态。

　　作为首批“吃螃蟹”的澳资医疗企业，原妙集团旗下横琴原妙综合医院通过“二线”通道采购的医疗设备，凭借“入区即退税”的创新政策，企业资金周转周期大大缩短。

　　“此前货物只有出境才能享受退税优惠，现在只要进入合作区就能够申请，‘分线管理’政策落地对企业在横琴岛上经营的帮助非常大。这让我们更加关注采购国产医疗器械，能帮助企业更快地回流资金，降低经营成本。”李时家说。

　　“当然，现在全程线上办理，退税到账比预期快。”李时家轻点手机屏幕，向记者演示全程无纸化的退税流程。

　　李时家坦言，过往申请退税手续复杂，需要准备资料、填写表格，还要线下到税务局核实所有资料，但如今已完全实现“一网通办、快速退税”。“在适用入区退税政策的过程中，税务部门的讲解很清晰，退税操作上也很方便。我们企业是实实在在的受益者，资金压力得到了极大缓解，扎根横琴发展的信心也更足了。”

　　在产业园另一端的铂华医学实验室，分线管理的政策红利正转化为实实在在的研发动能。

　　“去年，铂华从合作区内购入了一批生产原料，顺利享受了区内货物流转免税政策。这对于企业来说，经营税负降低，也提升了企业在合作区加大投入、拓展业务的积极性。”珠海横琴铂华医学检验有限公司营销总监黄丽桐分享说。

铂华医学实验室内，科研人员加紧研发。

　　政策创新带来的“化学反应”正在显现：原妙医院年内将面向琴澳居民提供医疗服务，其器械供应链国产化率目前已达到100%；同属原妙集团下属子公司的铂华医学，抢抓合作区分线管理叠加各项优惠政策优势，加快推进各项生产研发项目，为湾区居民提供全方位的医学检验解决方案。

　　从符合条件入区免税、退税，到区内货物流转免税，横琴分线管理创设的“省税政策工具箱”，正为中医药等澳门品牌工业的发展注入新动能。

　　一份叉烧的“省心账”

　　琴澳烟火气筑就新“桃花源”

　　去年3月1日零时，分线管理实施第一时间，程曦就带着两个橙子、一盒便当（叉烧、鸡蛋）经横琴口岸过关，成了“一线”横琴口岸海关作业区的首名申报动植物产品入境者。

　　这一年间，程曦也常常会带些食物回横琴，“双城生活”变得更加便利。

　　“我在澳门大学上学。因为下课时间比较晚，加上课后小组会讨论，我就顺路买了夜宵回横琴。”现在回想起来，程曦对当时的情景还历历在目。

　　“有了分线管理政策后，我在澳门买点吃的、用的，都可以申报带过横琴。我觉得最大的改变则是拥有了更多底气，起码不会带了食品后就无法过关。”这让程曦很是省心。

去年，程曦带着两个橙子、一盒便当经横琴口岸过关，成了“一线”横琴口岸海关作业区的首名申报动植物产品入境者。

　　2017年，程曦就踏上了横琴岛。“当时岛上还遍布工地，新横琴口岸还没有启用，感觉整个岛就是地方很大，但人烟稀少。现在不一样了，随着琴澳一体化发展的提速，营商环境不断优化，产业园、商圈不断配齐，对我们生活发展都提供许多便利。”

　　“横琴给了我意想不到的发展机会，这边发展空间确实大，同时以更加包容开放的态度来欢迎我们澳门人来这边工作生活。换句话说，就是我们澳门青年跨境发展的延展区，也是我们融入粤港澳大湾区发展的最好平台。”程曦如此评价。

　　如今，程曦在横琴从事中医药产业。

　　“横琴对中医药产业的扶持，会更聚焦在药品或医疗器械药械方面，比较少涉及跨境医疗机构赴横琴展业。我本身在澳门就有中医生执照，也有很多中医生朋友说起会考虑来横琴开个诊所，不过横琴在这一方面的鼓励政策比较少。”她希望未来合作区在这一领域能够提供更多支持。

　　对于琴澳通关效率提升，她也有更多期盼：“横琴口岸专门为澳门务工人员设置了一条通道，希望把这个通道的适用范围扩大到在横琴务工的澳门人，让双城机遇更加诱人。”