俯瞰河套深港科技创新合作区深圳园区。新华社记者 梁 旭摄

　　高水平建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部等创新平台、规划建设河套跨境专用口岸、香港园区年内进入营运阶段……在日前发布的2025深圳市政府工作报告和香港特区政府新一年度财政预算案中，“河套”一词被多次提及，涉及诸多重要规划和措施。

　　“河套”即河套深港科技创新合作区（以下简称河套合作区），位于香港北部与深圳中南部跨境接壤地带，面积3.89平方公里，是深港科技创新合作最直接的对接点，3.02平方公里的深圳园区与0.87平方公里的香港园区仅隔一河。近年来，深港联手全力推进河套合作区建设，协同打造粤港澳大湾区科创新高地。

　　落地发展成果

　　挂牌成立粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部、粤港澳大湾区国际临床试验中心等20个高水平科研机构，建成智能化自动化药物发现等4个产业中试熟化服务平台，新获批设立全球计算联盟等3家国际性产业与标准组织……在今年的深圳市政府工作报告中，对2024年河套合作区深圳园区的发展成果着墨不少。

　　最新数据显示，目前河套合作区深圳园区已实质推进和落地高端科研项目超200个，集聚科技企业440余家，累计PCT专利申请量超1700件，科研人员超1.5万人。河套合作区深圳园区已建成以重点实验室、新型研发机构、企业技术中心为引领，中试基地为基础的创新平台，正打造“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条创新生态。

　　同时，深港合作项目也加速落地河套合作区深圳园区。目前，香港科技大学、香港大学等多所高校陆续在河套合作区深圳园区设立了10余个创新研发平台和一系列创新孵化载体。香港科学园深圳分园是内地首个由港方运营、适用国际管理规则的科研空间，现已聚集超50家香港科创机构、企业。

　　而在河套合作区香港园区，第一期的几座大楼正陆续落成，为今年的正式营运打下基础。2024年11月，香港特区政府公布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，为香港园区的发展提供方向、目标和策略。

　　实现合作共赢

　　“河套合作区是大湾区建设的重要合作平台，在政策创新、要素流动、科研项目落地等方面具备独特优势，香港高度重视河套合作区的发展。”在公布香港特区政府新一年度财政预算案时，香港特区政府财政司司长陈茂波表示，河套合作区香港园区今年将进入营运阶段，首批涵盖生命健康科技、人工智能、数据科学等产业的租户将会在年内进驻。香港特区政府已预留37亿港元，用于加快完成河套合作区香港园区第一期的基建及公用设施。

　　“同时，香港特区政府将挑选合适地块并于今年征求私人发展计划，借助市场力量加快发展。预期香港园区全面发展完成后，对香港经济的贡献每年可达520亿港元，并创造约5.2万个职位。”陈茂波说。

　　针对河套合作区深圳园区新一年的发展，2025深圳市政府工作报告提出，今年深圳园区将高水平建设粤港澳大湾区数字经济研究院、生命科学与能源材料创新研究院等创新平台，新引进高水平科研机构、顶尖企业研发中心8个以上，新建产业中试熟化服务平台3个；开工建设国际协同创新区；高水平建设深圳河套学院等。

　　河套合作区深圳园区发展署相关负责人表示，新的一年将围绕协同香港推进国际科技创新这一中心任务，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，坚持深圳园区和香港园区协同发展，合作打造世界级科研枢纽。

　　完善体制机制

　　今年的深圳市政府工作报告提出，2025年深圳要深入实施“湾区通”工程，加强基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，推动科研经费、科研设备跨境便利流动。

　　在“硬联通”方面，深港科创综合服务中心建设、皇岗口岸片区改造正加紧施工，新皇岗口岸将建成并投入使用，多条轨道线路将与新的皇岗口岸联检大楼相连，同时规划建设河套跨境专用口岸；南方电网深圳供电局已实现河套深圳园区主干节点配网自动化100%全覆盖，将深入推进电缆数字化、配电视频监控等数字化建设，并与香港中华电力合作保障园区电力供应和绿色能源发展。

　　在“软联通”方面，深圳将在今年推动出台河套合作区深圳园区条例，加强与香港园区建设时序、重点领域、重大项目的衔接，推动“白名单”管理、分线管理等政策落地。如今，越来越多深圳园区的科研机构通过“科汇通”试点业务拿到从香港转入的境外科研经费，破解科研资金跨境难题；随着跨境巴士的开通，“白名单”科研机构人员可以在香港科学园深圳分园和香港科学园之间实现便捷通勤……

　　根据《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，到2025年，深圳园区将基本建立高效的深港科技创新协同机制，与香港园区基本实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通。目前，河套合作区深圳园区已建立起“四流三制”的国际化科技创新机制体制，不仅在“人财物数”四方面持续强化内外创新要素联动，也在法制、税制、科研体制三大领域全面与香港、国际接轨。