今年，国家发改委、商务部、市场监管总局三部门联合出台《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（下称《南沙意见》），其中明确提出“对于在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险”。

　　国家税务总局广州市南沙区税务局与广州市南沙区人力资源和社会保障局积极落实《南沙意见》要求，创新提出富有湾区特色的社会保障服务举措，打造了“港澳居民参保缴费跨境携带便利服务机制”，并入选2024年广东自贸区最佳制度创新案例。

　　政策突破：实现港澳参保跨境认可

　　“这个政策真好，我在香港参与了强积金计划，在南沙就不需要再参加内地的社会保险了，的的确确减轻了缴费负担。”就职于广州南沙宸钇科技有限公司的港籍人士陈柏韬先生说。

　　随着粤港澳大湾区一体化深入推进，越来越多的港澳人士来到南沙求学、就业和生活，因此港澳居民融入内地社会保障体系的需求日益增长。但由于存在制度差异，部分港澳居民在内地参保缴费可能面临着双重缴费的问题。

　　为解决这一问题，南沙区人社局、南沙区税务局积极向上级部门争取政策支持，联合印发政策文件明确澳门社会保障基金、香港强积金制度属于中华人民共和国人力资源保障部、国家医疗保障局于2019年出台的《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》中所述“当地社会保险”范畴，允许符合条件的港澳居民免于在南沙参加基本养老保险和失业保险，通过社保领域的规则对接、机制衔接，为粤港澳三地人才要素自由流动、大湾区一体化发展提供动力。

　　据了解，截至2024年7月31日，广州税务部门已为在南沙生活工作港澳居民办理参保缴费超过1100人次,其中，40位港澳居民享受到了免参养老、失业保险相关政策。

　　优化流程：实现参保事项“云上”快办

　　为确保免参政策能够真正惠及港澳居民，税务部门问需问计于港澳居民，不断升级优化线上参保缴费业务流程，确保政策享受的便捷和高效。

　　据了解，目前已实现港澳居民在南沙参保缴费服务全业务全流程线上办理。港澳居民无论是日常参保登记、申报缴费，还是符合条件的港澳居民办理免于参加基本养老保险、失业保险等，都可以在线上自行登记、申报享受、留存相关优惠资料证据备查，无需再向征收机构申请备案。这项创新举措进一步便利港澳居民在内地工作生活，有效推动粤港澳三地交流融通。

　　目前，不少港澳居民通过“云端”办理了免参养老、失业保险相关手续，只需在线上操作几步，就实现了足不出户享受跨境参保的便利。在南沙创业的香港青年陈先生是首批在南沙享受免缴基本养老保险和失业保险政策的港澳人员之一，他在体验了“云上”快办全过程后说：“你看，像这样在网上点几下，就可以在内地参保缴费，实在是太方便了。”

　　全域覆盖：完善港澳参保服务矩阵

　　为进一步提升服务水平，广州税务部门与广州人社部门通过整合现有服务资源，推动服务优化升级、提质增效。

　　例如，将港澳社会保障工作全面嵌入现有服务体系，推动全流程网上办理、V-Tax可视化终端、实体服务大厅、自助办理终端相结合，“税务+人社业务联办”“三窗三站”“湾区社保通”各项服务有机整合，网点涵盖区、镇街两级政务便民服务中心、各大代办点，照顾到老、中、青不同年龄段的纳税人缴费人的服务偏好，建立起线上、线下协同，广覆盖无死角的服务矩阵。今年上半年，南沙区社保服务矩阵相关渠道、网点为内地及港澳参保人办理社保业务约12.5万笔、应答参保人政策咨询约3000多人次。

　　广州税务部门相关负责人表示：“‘港澳居民参保缴费跨境携带便利服务机制’的推出，是广州税务部门推动三地社保规则对接机制衔接的积极探索。今后，广州税务部门将不断践行服务粤港澳大湾区、开放型国际税收战略，打造更加协同港澳、深度融合、服务湾区的社保缴费服务体系。”