据《南方日报》12月19日消息：2003年6月和9月，内地与港澳特区政府分别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA），开创了内地与港澳在“一国两制”方针下，按照世界贸易组织规则开展制度性合作的新篇章。

    为进一步强化港澳与广东的区域性经贸合作，自2008年签署CEPA补充协议五开始（2009年起生效），实施服务业对港澳扩大开放在广东先行先试，成为实施CEPA的阶段性突破点。

    广东以先试促先行，不仅提升了粤港澳三地的服务贸易自由化水平，更在教育、工商、金融、旅游、医疗服务业等领域创下了多项“全国第一”，为率先实现粤港澳服务贸易自由化奠定了坚实的基础。

    2004年，佛山发出首张港澳居民个体营业执照；2012年，全国第一家合资证券投资咨询公司——广州广证恒生证券投资咨询有限公司正式营业；2013年，香港康泰国际旅行社（深圳）有限公司获得经营内地居民出境旅游业务资格，成为国内首个获准经营内地居民出境旅游业务资格的合资旅行社；同年，全国首家港人独资医院深圳希玛林顺潮眼科医院开门迎客；今年3月21日，教育部向广东省人民政府发出《教育部关于批准设立香港中文大学（深圳）的函》，筹办多时的香港中文大学（深圳）正式“去筹转正”……

    全省第一家粤港合办高校——

    香港中文大学（深圳）“去筹转正”

    今年9月，香港中文大学（深圳）迎来首批300名新生。

    半年前的3月21日，教育部向广东省人民政府发出《教育部关于批准设立香港中文大学（深圳）的函》，意味着筹办多时的香港中文大学（深圳）（下称“港中大（深圳）”）正式“去筹转正”。

    港中大（深圳）并非香港中文大学在内地开办的分校，它由深圳大学和香港中文大学合作办学，由广东省人民政府依法进行管理。

    但是，从教学模式、专业设置到教授及院长遴选，以及学术评估皆由港中大主导，学校试行理事会领导下的校长负责制，理事长为港中大校长，合格毕业生将被授予港中大学位。

    为了达到跟港中大一样的水准，港中大（深圳）除了师资全球选聘，对学生的要求同样很高。港中大（深圳）校长徐扬生介绍，学校面向广东生源采取“631”招生模式，即高考统考成绩占60％，学校组织的笔试加面试成绩占30％，学业水平测试成绩占10％，三者的总分作为录取依据。

    “前一两年招生会较少，刚开始可能只招几百人。学校生源大部分会来自国内，其中很大一部分会来自珠三角，也会有港台生和国际生，同时也会包括贫困地区的学生。”对于9月开学进入港中大（深圳）的第一批学生，徐扬生说他们英文最低分数为134分，港中大（深圳）实行中英双语教学，注重中西文化交融，“培养的是面向国际化的高端人才”。

    “这是珠三角规划纲要颁布以来首家与境外知名大学合作举办的独立设置的高等教育机构，也是粤港高等教育合作进一步加强的重要体现。”省教育厅负责人表示，除了港中大（深圳），澳门大学横琴新校区作为粤澳合作的新模式，也受到社会各界的极大关注。“横琴新校区去年7月竣工并移交澳门大学，去年11月正式启用。”

    据介绍，去年广东出台了《广东省人民政府关于引进世界知名大学来粤合作举办独立设置的高等学校的意见》，明确支持引进含港澳知名高校在内的世界知名高校来粤合作办学，并在资金、土地划拨、学费收费、招生批次等方面确定具体的支持政策和措施，支持合作举办独立设置的高等学校开展办学管理探索。

    在一系列教育合作政策利好下，广东招收港澳台学生工作全国领先。来自省教育厅的数据显示，目前广东豁免联招考试成绩、招收香港学生的高校数量达20所，居全国首位；部分符合条件的高职院校试点自主考核招收香港学生，属全国先行先试；广东高校招收港澳学生规模长期居全国首位，其中2013年高校招收港澳学生11052人，比增11.5%。

    据悉，为方便在深圳居住相对分散的港人子女就读，香港教育局与深圳市教育局还合作探索在深圳试办港人子弟班，采用港式课程授课，后将试点的招生范围从“港人子弟”扩展到“双非”港籍学生。澳门特区政府对在广东就读的澳门籍学生提供学费津贴计划，在珠海和中山二市试点开展，受到在广东就读的澳门学生的广泛欢迎。

    国内首家港人独资医院——居民境内可享港式眼科服务

    CEPA在深港医疗合作上结出了一粒硕大的“果实”。2013年3月21日上午，全国首家港人独资医院——深圳希玛林顺潮眼科医院开门迎客。这是我国第一个集医疗、教学、科研为一体的港资独资眼科专科医院，由国际知名眼科专家林顺潮创办。

    2011年，被外界称为“医疗业最受惠”的CEPA补充协议七正式实施。这份协议首次允许香港医疗机构可以独资形式在广东等5省市开办医院。身为全国人大代表的林顺潮早已捕捉到内地医改的动向。“内地不但有公立医疗服务，也鼓励私立医疗服务发展，两者之间互补不足，这是国家医改的大方向。”有了北上发展的想法后，林顺潮先后到北京、上海、广州、深圳等地考察，最终选择了改革开放的“桥头堡”——深圳。

    占地3800平方米的深圳希玛林顺潮眼科医院设有门诊和住院部，一楼为激光矫视中心，住院部设有30张病床及5间手术室。据林顺潮介绍，医院的医疗团队由国外医生、香港医生和内地医生组成，除了他本人，还包括来自英国、美国和印度的知名眼科专家。每周四到周六，林顺潮会亲自到医院坐诊。门诊按专家级别打包收费，含诊金和普通检查在内，收费从150元至1000元不等，相当于林顺潮在香港开的眼科中心收费的70%-80%。

    作为首家在内地注册的港资独资眼科专科医院，据了解，2013年3月开业后该院全年门诊量达到2万多人次，手术量超过1900多台。

    省卫生计生委负责人介绍，2008年，原省卫生厅印发了关于落实内地与香港、澳门CEPA补充协议五中有关医疗服务事项的通知，自2009年1月1日起允许符合条件的港澳服务提供者在广东省辖区内申请设置门诊部。根据CEPA政策，自2011年1月1日起允许申请设立全资独资医院。2013年1月1日起，港澳独资医院的审批权下放至原广东省卫生厅。港资独资医院由“香港希玛国际眼科医疗集团（中国）有限公司”申请，由原卫生部批准设置，2013年3月21日该院在省卫生计生委执业登记，领取医疗机构执业许可证。

    “作为鼓励香港服务提供者来粤办医的配套政策，同时为了促进粤港医师的交流与合作，我委积极向国家卫生计生委争取政策，允许具有香港合法行医资格，申请在广东省短期行医的香港永久性居民，或持内地医师资格证书、医师执业证书的香港居民，按照《卫生部关于医师多点执业有关问题的通知》和《广东省医师多点执业管理办法（试行）》有关规定，在我省地域范围内多点执业。”上述负责人介绍，目前国家卫生计生委已正式批复，同意在广东地域范围内试点。

    国内首家获准经营出境游的合资旅行社——

    港版出境游产品内地上市

    国内居民出境游多了新选择。2013年3月，国家旅游局发布《关于试点经营内地居民出境旅游业务的内地与香港合资旅行社名单的公告》，批复康泰国际旅行社（深圳）有限公司（下称“康泰国旅”）获得经营内地居民出境旅游业务资格，这意味着，康泰国旅成为国内首个获准经营内地居民出境旅游业务资格的合资旅行社。

    广东省旅游局有关负责人告诉记者，此举是旅游管理部门落实CEPA相关精神的举措。去年1月，国家旅游局发出《关于受理内地与香港/澳门合资旅行社试点经营内地居民出境旅游业务申请的公告》，开始受理内地与香港及澳门合资旅行社申请试点经营内地居民出境旅游业务。深圳市文体旅游局推荐了康泰国际旅行社（深圳）有限公司和深圳顺风旅行社有限公司参加备选，最终康泰国旅（深圳）公司夺得头魁。

    据了解，康泰国旅于1966年在香港成立。作为香港最大的旅行社，康泰国旅具有健全的公司治理结构、标准化的服务操作流程和创造性的产品开发理念，在客源和业务资源方面的整合能力，包括采购以及景点、航线、酒店的整合等方面有着许多可以借鉴的经验。业内认为，康泰加盟深圳乃至国内的出境游组团市场，有望充分发挥香港康泰的品牌、资源及管理优势，带动国内出境游良性发展。合资旅行社获准经营内地居民出境旅游业务，既是对本地旅行社的一个巨大挑战，同时也为本地旅行社提供了学习的良好机会。

    事实上，坐落在深圳罗湖商业旺地的深圳康泰，已有20年之久，可谓“老字号”了。对于深圳康泰，老深圳人并不陌生。

    深圳康泰是康泰国旅在深圳设立的分公司，主要承接国内旅游业务。因我国出境游组团业务一直没有对境外旅游企业开放，仅限于内地有组团资质的旅行社，因此深圳康泰在深圳迅猛发展的几百家旅行社中，一直显得很“低调”。

    “旅游是随着地区、城市的经济增长而发展的。过去香港市民收入提高了，我们的业务就增长了。现在内地也一样，国内市民收入提高了，他们出去旅游的也多了。”康泰旅行社董事长黄士心说，近年来越来越多的内地游客慕名前往香港康泰旅行社报团出游，即使需要自备目的地国家旅游签证，也要享受港式优质服务。获得内地营办出境游资质是一个好的开始，可以让内地游客在家门口便能体验“港式旅游”。

    黄士心说：“做旅游也是提供专业服务，我们希望香港的专业旅游和优质服务可以给内地的市民提供更多样化的旅游产品。”据了解，目前在广东注册的港资旅行社已经达到19家，其中独资旅行社16家，合资旅行社3家，暂无澳资旅行社。

    省旅游局表示，下一步将继续跟进康泰国际旅行社（深圳）有限公司试点开展出境游业务有关配套服务等工作，确保试点取得更大成效，并引导其用好政策，做好示范和表率，为争取扩大试点范围打好基础。在此基础上，积极争取国家旅游局批准在粤的港澳独资旅行社经营内地居民出境旅游业务试点。

    全国第一家合资证券投资咨询公司——

    广证恒生开创粤港证券业里程碑

    2012年8月15日，广州证券与恒生证券合资成立的广州广证恒生证券投资咨询有限公司（下称“广证恒生”）正式开业运营，这是内地首家合资的证券投资咨询公司。此前，我国境内个人尚无法直接投资香港和其他境外证券市场，广证恒生的成立为此带来了转机。

    据了解，广证恒生是在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议六框架下所进行的合作投资安排，由越秀集团控股的广州证券和香港恒生银行的全资附属机构恒生证券联合出资成立，该公司成立后，提供包括合格境内机构投资者（QDII）产品研究报告在内的咨询服务。恒生银行将持有合资公司33%的股权，广州证券将持有其余的67%。

    “广证恒生对于广州证券而言，是实现客户多元化和高端化的重要突破口，成为业务创新的‘发动机’。”越秀集团有关负责人表示。

    业内分析认为，随着香港作为人民币离岸中心地位确立，中港两地跨境投资业务快速发展，随之带来相关投资咨询业务需求的增长，是内地证券咨询机构潜在的巨大市场。

    “我们积极支持符合条件的港澳金融机构在粤合资设立或参股金融机构，鼓励具备条件的港澳机构在广东发起设立合资证券公司、基金公司、期货公司。”中国证券监督管理委员会广东监管局有关负责人表示，根据《CEPA补充协议六》中有关香港证券公司参股设立合资证券投资咨询公司的安排，广证恒生成为全国首家合资证券投资咨询公司。

    随后的2013年8月，内地与香港、澳门分别签署《关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议十》（下称“CEPA十”），进一步放宽了港澳金融机构在内地设立合资基金管理公司、合资证券公司、合资证券投资咨询公司的持股比例限制，并就港澳金融机构在内地成立全牌照合资证券公司做出了相应安排。“这标志着粤港澳证券期货经营机构合作进入了全新的阶段。”上述负责人表示。

    据称，为加快《CEPA十》相关工作的落实，2014年以来证监会广东监管局积极与相关部门沟通协调，推动出台相关行政审批指引，同时通过政策通报、实地走访等方式加强与广州、东莞、佛山、汕头等地政府的沟通联系，并加强对广证恒生的业务指导和日常监管，支持其扩展业务领域，发挥示范效应。

    全省第一家港澳个体户——

    佛山颁发首张香港居民个体营业执照

    2004年1月8日下午，在佛山市工商局禅城分局登记注册大厅，香港居民蔡沛霖很快拿到了个体工商户的营业执照。“上午才交申请资料，没想到执照这么快就办好了。”这是CEPA实施后，全省颁发的首张香港居民个体工商户营业执照。

    据了解，为与香港和澳门建立更紧密的经贸关系，2003年12月底，广东省工商局下发通知：从2004年1月1日起，允许香港和澳门永久性居民中的中国公民在广东境内申办个体工商户营业执照，从事商业零售业经营。

    2004年1月2日，蔡沛霖来到禅城区工商局申请“佛山市禅城区唯高陶机配件经营部”的字号名称预先核准，工作人员马上予以核准，并向他提供了有核证权的香港律师名单以及需提交的核证文件的样式供他参考。2004年1月8日上午，禅城分局登记注册股收到蔡沛霖开业申请的有关资料后，立即进行审查，并上交主管领导审批。当天下午3时多，蔡沛霖就拿到了“新鲜出炉”的营业执照。

    “根据CEPA及其补充协议，允许港澳永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。”省工商局负责人表示，广东港澳居民个体工商户户数占全国七成，根据港澳居民个体工商户的实际需求，借2011年施行的《个体工商户条例》放宽境内居民个体工商户限制的有利契机，省工商局争取国家先行先试政策，促使2012年6月签署的CEPA补充协议九有了重大突破：港澳居民个体工商户取消从业人员人数、经营面积限制；香港永久性居民中的中国公民在广东省设立个体工商户时，取消其身份核证要求。

    “这是单独对广东省设立香港居民个体工商户的先行先试措施。”上述负责人表示，加上此次最新签署的《协议》，对个体工商户做了更大的开放，新增开放行业84个，累计开放行业达130个。省工商局将及时更新广东工商红盾网登记指南和政策资料，以将对港澳居民设立个体工商户的最新政策优惠落到实处。

    先行先试的政策吸引了大批港澳居民“落户”广东。来自省工商局的数据显示，截至2014年11月，全省实有港澳个体工商户6360户，资金数额4.90亿元，比上年同期增长了15.13%和18.27%。