建设中的南沙新鸿基庆盛枢纽站场综合体项目。受访者供图

　　不久前召开的广州市委十二届六次全会上，用“三轴”“三核”“三脉”勾勒城市格局。在广州高质量发展大局中，南沙担纲“未来发展核”，被委以重任。

　　立足湾区、协同港澳、面向世界，《南沙方案》去年横空出世，赋予南沙新使命新任务，这里必将成为广州与湾区、与世界联通的重要窗口。

　　展开粤港澳大湾区地图，南沙位于粤港澳大湾区的地理几何中心，地处珠江口“A字形”空间结构的顶点，具备同时便捷通达广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈的天然距离优势。

　　乘势而上，近年来，南沙交通通道建设步履不停，地铁18号线开通、南珠中城际万顷沙至兴中段动工、深江铁路盾构开挖。但与广州既有轨道枢纽站场相比，南沙与“湾区交通中枢”的定位仍存在差距。

　　要担负起大湾区城市融合发展，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展，南沙轨道交通提级，势在必行。

　　从地理中心到区域中心

　　位居粤港澳大湾区地理上的中心，南沙无疑“天赋异禀”，但从地理上的中心，向大湾区功能定位上的中心转变，需要大容量、高频次的交通通道支撑人才产业等要素的流动。

　　近水楼台先得月，湾区之心本就向海而生，催生了海运物流的繁荣。

　　南沙拥有全球最繁忙港口之一的南沙港，150多条外贸航线可通达全球100多个国家和地区，建成通车的南沙港铁路源源不断地将集装箱、粮食、汽车等货物输送至全国各地。

　　但区域发展，不只需要供应链支撑产业链，还需要引入人才、引入资金。交通通道客货并荣，方能撑起一方天地。

　　上个月，一条由北到南贯通黄埔、番禺、南沙的快速通道迅速落地。7月11日，黄埔至南沙东部快速通道南沙段传来正式动工的消息，这条建成后将黄埔至南沙通行时间压缩一半的南北主干道，把广州“双核”的距离再度拉近。

　　不久前，南中高速万顷沙跨海特大桥主桥也顺利合龙，正式联通南中高速与深中通道，未来从南沙万顷沙出发可顺利通达珠江东西两岸。

　　但南沙，还需要再“快”一些。

　　通常来讲，轨道网络与城市空间骨架形态基本契合，沿轨道交通轴线人口岗位密度明显更高。以广州为例，轨道站点800米范围内人口、就业密度分别为2万人/平方公里、1.3万个/平方公里，是非轨道覆盖建设用地区域的2.9倍和4.1倍。

　　南沙亟需轨道交通引来发展“红利”。

　　以广深港高铁经停的庆盛站为例，庆盛站至香港西九龙仅需要35分钟，为庆盛枢纽区块引进香港科技大学（广州）项目提供强大的区位优势助力。去年，香港科技大学（广州）正式开学，周边计划打造出广州首个港人社区。

　　南沙万顷沙片区也凭借深中通道的建设，以及高速地铁18号线、22号线经过，成为广州最南端直连海港、高铁和空港枢纽的海陆空门户，落地规划大型城市综合体项目。

　　湾区之心呼唤轨道“向心”

　　缝合珠江口东西两岸，南沙是关键节点。

　　粤港澳大湾区城市融合发展的关键在于交通基础设施互联互通。珠江口两岸聚集大量科技创新、人才产业等发展平台，对高频次商务联系、公交化通勤的需求必将加剧，需要构建更便捷、更高标准的城际轨道服务，支撑联动发展。

　　跨珠江口通道不足，是制约大湾区东西两岸高效流动的短板之一。

　　从跨城通勤的数据来看，目前，粤港澳大湾区跨城通勤人口总量达到118万人，其中广州在大湾区的跨城通勤人口54万人，遍布佛山、东莞、深圳、惠州、中山、珠海等城市，占大湾区跨城总通勤人口的45%。但在跨城出行时耗上，仅佛山能纳入广州1小时交通圈，深圳、珠海、惠州等均在1.5小时交通圈外。

　　一个好的信号是，南沙对外交通联系呈持续加强之势。

　　广州市规划和自然资源局发布的《2022年广州市交通发展年度报告》显示，南沙与大湾区城市（含广州其他各区）日均出行总量同比增长8.6%，达到77.6万人次；南沙与周边城市为32.7万人次/日，占广州与大湾区跨城出行总量的13%，同比增加4个百分点（2021年占比9%）。

　　这意味着，南沙作为粤港澳重大合作平台的地位正在得到加强。广州更应利用南沙，加快轨道交通建设，将珠江两岸“缝合”，助推粤港澳大湾区的一体化建设，实现“一张网、一张票、一串城”。

　　从轨道交通网络来看，南沙枢纽的“核心”带动力正在强化。

　　随着南沙与周边城市联系持续加强，南沙直通湾区的高效便捷交通体系正处于构建阶段，当前与中心城区、珠江口东西两岸城市核心区以及港澳的联系时长均超过1小时。

　　正在规划建设中的南沙站将打破这一僵局，作为广州“五主四辅”铁路客运辅助枢纽之一，南沙站将实现1小时有效通达湾区主要城市，未来将接入南沙港铁路、深茂铁路、广中珠澳高铁、中南虎城际、肇顺南城际铁路等5条线路，以及18号线、15号线、38号线3条城市地铁。

　　但这与“湾区交通中枢”定位现在仍存在差距。

　　根据国家《中长期铁路网规划》，湾区范围内引入“四纵一横”国家高铁主通道，其互联互通集中在大湾区北部和东部，南沙在其中仅为铁路网络中的普通节点，难以承载高效贯通珠江两岸城市的枢纽角色。加之南沙与港深之间缺乏高频次轨道联系、珠江口东西两岸缺少环湾直达轨道联系，要凭地理优势带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈聚势腾飞，南沙又该如何破局？

　　如何提升南沙枢纽能级？

　　构建“十字”形的高铁通道，是提升南沙枢纽能级的关键之举。

　　从南北向来看，通过加快推进广珠澳高铁和贵广高铁广宁联络线建设，可以形成湾区西岸经南沙贯通广州的南北大通道。

　　从东西向来看，通过将肇顺南城际和中南虎城际提升为高铁，将赣深高铁、广汕高铁、深南高铁引入南沙站，可以形成以南沙枢纽为中心的“十字交融”铁路枢纽。

　　华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚认为，整个粤港澳大湾区围绕珠江口依次铺排，黄金内湾构成大湾区发展的最核心阶段，在核心区域内，亟须建设一条高速运转的城际轨道串联，将环珠江口的滨水地带连接起来。

　　谋划港深西部铁路北延，构建环湾轨道快线，强化黄金内湾区域连接，让南沙作为湾区地理几何中心的综合门户枢纽能级加速跃升。

　　广州市规划和自然资源局建议：首先，可以考虑将港深西部铁路引入南沙和中山，构建环湾直达轨道。

　　港深西部铁路自深圳前海湾向北延伸，经深圳机场东枢纽后向西，与深中城际共线过江，主线经南沙二十涌后，在中山香山站与南中珠城际（中山、珠海方向）贯通，全长43.5公里。

　　可以预期的是，该项目建成后能够将香港岛、北部都会区及香港国际机场、深圳前海湾、宝安机场、南沙南部、中山翠亨、珠海及澳门全部串联，实现环湾的快速通道。届时，从翠亨、南沙至前海湾、洪水桥，旅行时间可控制在35分钟以内。

　　此外，可以考虑增设一条联络线，将港深西部铁路（深中城际）与南中珠城际（广州方向）贯通。

　　当前，在建的南中珠城际十八涌工作井调整为线路所，预留通过联络线引入港深西部铁路条件，该联络线全长6公里，可以确保南中珠城际首期段如期开通。与此同时，在南沙大型城市综合体上城片区新增十九涌站，在下城片区增设二十涌站，与南中珠城际换乘，加强对大型综合体地区的服务支撑。

　　一条环湾直达轨道，能够辐射四面八方。向西、向南经香山站通过南中珠城际分别接入中山和珠海城区，向东通过港深西部铁路（深中城际）接入深圳宝安机场及前海湾、香港北部都会区，向北通过十八号线接入番禺广场、珠江新城，这对于提升南沙枢纽能级、推动湾区城市协同发展起到重要支撑作用。