中评社北京10月11日电（记者　兰忠伟）澳门特区政府上月8日公布了首部《澳门特别行政区五年发展规划（2016－2020年）》正式文本，这是澳门自回归以来，首次制定的“五年发展规划”。值得一提的是，该文本明确了澳门未来五年的发展定位是“建设世界旅游休闲中心“，并在此基础上，均衡有序地推动澳门各领域协调发展，推进经济适度多元，落实各项民生福祉.

　　“五年发展规划”正式文本制订，受到澳门各界高度关注，可以说，该文本的正式出台，是澳门各界智慧的集中体现，寄托着数十万澳门居民对澳门未来发展的美好愿景。因此，“五年发展规划”的正式出台，对澳门而言可谓意义重大，指明了澳门未来五年的发展方向。因此，笔者从三方面分析五年发展规划对澳门的重要意义：

　　一、“一个中心”与“一个平台”定位准确　

　　没有规划的制订，城市发展的成效和速度肯定会受到影响。澳门“五年发展规划“中提出，澳门的定位是建设“世界旅游休闲中心”（“一个中心”），推进发展“中国与葡语国家商贸合作服务平台”（“一个平台”）。

　　“一个中心”与“一个平台”定位准确，是在澳门现有的基础和优势上进行的全盘部署。10日上午，国务院总理李克强抵达澳门，将出席在澳门举办的中葡合作论坛。据了解，在澳门期间，李克强将与葡萄牙、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克等国总理及巴西、安哥拉、东帝汶等国政府代表共同出席中国—葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议开幕式，并同部分与会国家领导人举行双边会见。这对推进澳门“一个平台”的发展建设可以说是起到直接效果，意义重大。

　　此外，“一个中心”与“一个平台”的定位，使得对澳门未来发展更为明确，让澳门在全球，特别是亚洲地区的发展更具有特点和针对性。

　　二、社会意见高度集中　澳人治澳高度体现

　　据了解，《澳门特别行政区五年发展规划（2016－2020年）草案文本》于4月底进入意见收集阶段以来，共收到社会各界意见逾万条。其中，共举办了41场专场意见收集会，收到4000份意见书，涉及“五年发展规划”草案文本的各大范畴，且意见内容多为积极正面。

　　从数据和澳门各界反映来看，本次澳门五年发展规划充分吸收了社会意见，这是澳人治澳的高度体现，切实从人民群众利益出发，因此在制订阶段受到了广大澳门市民的欢迎。反言之，在正式文本最终落实阶段，各项设施建设、民生工程的开展之时，也必然会受到广大澳门群众的拥护，这更有利于澳门特区政府与广大澳门居民心手相连，携手促进澳门未来发展。

　　另外，由于规划有很强的民意基础，规划内容和规划意义都较能深入人心，且分阶段制订规划，成果也能够较为全面地反映，这可以加深本地居民对澳门发展建设的认同感和责任心。

　　三、融入国家发展　加强澳门综合竞争力

　　“五年发展规划“文本中提到，“澳门发展定位是建设世界旅游休闲中心，并纳入国家“十二五”及“十三五”规划。其中，文本中还设有落实与国家“十三五”规划对接的专章。目前，澳门经济产业发展较为单一，除博彩业以外，其余支柱产业均未见成型。主动融入国家发展，对接国家“十三五”规划，不仅能够加快澳门对外发展的步伐，更能够快速增强澳门的综合竞争力，对澳门而言可以说是百利而无害。

　　“十三五”规划中，关于港澳的专章内容也明确提出：“支持港澳参与国家双向开放、‘一带一路’建设，鼓励内地与港澳企业发挥各自优势，通过多种方式合作走出去。”事实上，澳门主动对接国家“十三五”规划，从另外一个层面而言，也能够培育澳门对外开放的优势。澳门制订的发展目标是建设“一个中心”与“一个平台”，该目标完成需要投入大力的人力、物力、财力，有了国家的支持和帮助，再加上澳门原有积累的娱乐产业资源，对于澳门最终落实“一个中心”以及“一个平台”的建设，提供了有效的保障。

　　澳门正处在经济结构加快调整的重要发展阶段，融入国家规划后，与珠三角地区的合作势必将进一步加强、加深。在此过程中，澳门也可以不断调整，发挥出更多新优势。